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循环经济视野下我国应对绿色贸易壁垒法律制度构建

时间:2016-01-04 15:57来源:硕士论文作者:lgg 点击:
本文是经济法论文,由于环境保护法律制度的不完善、环境保护标准不充分,针对这些问题,发达国家对于包括我国在内的广大发展中国家提出并进行的贸易措施。

第一章 绿色贸易壁垒概述


第一节 绿色贸易壁垒的概念及表现形式
在传统的法学研究领域中,贸易与环境是两个相对独立的研究部门①。然而,自 20 世纪 70 年代开始,环境问题开始成为国际社会关注的焦点之一。自 20 世纪 90 年代,随着全球经济一体化进程的加快,一国贸易政策的影响力开始超越地区的限制,对众多国家甚至整个的国际社会产生深远影响②。而与此同时,与经济的快速发展相伴而生的环境污染与破坏所产生的全球性的危害效应,也开始日益显现并引起人们越来越多的关注。随着贸易自由化的加强以及人们对环境保护更加的关注,环境与贸易的关系在 20 世纪 90 年代以后成为了国际社会上的重要议题③。绿色贸易壁垒就是环境保护与自由贸易二者相互作用、不断渗透产生的结果之一。作为一种新型的非关税贸易壁垒,绿色贸易壁垒对我国的对外贸易产生了很大影响,尤其是我国作为产品出口国的情况下。影响有积极的一方面,如可以对我国的有关企业形成一种“竞争压力”,促进企业在自身产品的环保技术方面进行改善从而可以进入外国市场,同时对我国在与环境保护有关的贸易政策及立法方面也可以提供借鉴;同时,对于目前我国的经济、立法及政策的发展来说,绿色贸易壁垒所显现出来更多的是其对我国作为产品出口国的不利影响这一面,比如会增加我国出口产品的成本从而导致一定程度上竞争力的相对降低,以及会对出口产品的市场空间和增长速度带来不利影响,还会对我国产品进入某些国家的市场造成障碍,并且对于我国目前与环境以及贸易有关的法律规定来说都是一种冲击。
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第二节 绿色贸易壁垒的理论基础
传统伦理学的研究对象,限于人与人之间的社会关系,不涉及人与自然的关系。自然界只有工具价值,没有自身的内在价值,它的价值仅是满足人类永无止境的欲望。由于自然界没有获得“道德关怀”的资格,大自然就没有自身的价值和尊严,人类在征服和利用自然的过程中就缺少了必要的伦理准则的制约。环境问题的出现便是该理论的实践后果。而 20 世纪中叶在西方兴起的生态伦理学则突破了传统伦理学理论,是一种关于人与自然的关系的道德规范学说,是由人际道德向自然道德的拓展,它主要研究人对其他人应尽的生态道德义务和责任;人对其他生物应尽的生态道德责任和义务以及人对地球生态系统的职责和义务①。生态伦理学的内核在于;将人与自然的关系纳入到其考察的对象内,人与自然的关系也可进入到道德调整的范畴;以人类和地球的视野,要求转变人类的经济发展模式、思维模式,实现经济的、社会的可持续发展,资源的、生态的可持续性存在。绿色壁垒从其内容实质看是贸易与环境的兼容问题,但是在其背后则是一场涉及贸易主体(发展中国家和发达国家),发展与环境之间,新、旧伦理价值观的矛盾斗争。“贸易与环境之争的深刻本质是功利主义与生态主义的思想分歧。功利主义通过经济活动促进‘大多数人的最大幸福’。而生态主义则开始注重整个生态圈的共同利益。前者必然要求工业生产、国际自由贸易,后者则自然要求谨慎生产,将危害环境的产品拒于国门之外②。”
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第二章 我国应对绿色贸易壁垒的现状分析


第一节 制度不健全导致资源的合理利用缺乏有效规制
循环经济一词,引入我国较晚,不过我国在更早的时候就已经开始研究了循环经济的相关内容。在 70 年代,我国的相关规定已经开始涉及环境保护的综合利用,实行“预防为主”,“谁污染,谁治理”的政策。我国自 1972 年人类环境会议后,有关末端治理、源头防治、全过程控制、清洁生产等方面的政策被提出,其目的在于使环境质量得到改善,能源资源的使用得到约束。我国在这些方针政策的提出基础上,大量法律法规和制度规范先后得到出台。至今为止,我国有了 19 部法律、30 余部行政法规、70 余件的部门规章、900 余件地方性法规、400 余的全国环保技术。截止到目前,我国已经出台了《循环经济促进法》。《循环经济促进法》主要针对调整循环经济的一部综合性法律,经过了国家的多次审议,最后在 2008 年顺利出台了。在环境法领域,目前我国宪法仅以简单的条文对自然资源的保护作了规定,如宪法第 9,10, 22, 26 条。其中第 9 条第 2 款是直接针对环境资源的:“国家保障自然资源的合理利用,保护珍贵的动物和植物。禁止任何组织或者个人利用任何手段侵占或者破坏目然资源。”由此看出,相关于循环经济发展的规定并未在宪法中体现,个人建议我国应该将有关循环经济的发展列入宪法,成为我国基本国策之一。在 2015 年新颁布的《环境保护法》中只是笼统的规定了促进清洁生产和资源的循环利用,对具体的操作过程和违法结果的承担未做详细规定。
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第二节 企业的绿色竞争力低下
企业绿色竞争力是基于环境保护、绿色贸易体制和企业可持续发展的现实而提出的概念,它是企业相对于其竞争对手,拥有克服和协调环境保护需求、能向市场提供符合要求的绿色产品以及服务、提高其市场份额、获得比竞争对手更多的经济效益,从而保持自身的可持续发展的综合能力。在国际贸易中,中国企业仅靠传统的竞争手段已经不能满足市场的需要。绿色贸易壁垒表明了国际市场对于产品的环保、安全和健康等方面的要求越来越高,而相比发达国家来说,我国企业在这方面更存在着非常明显的差距。首先,我国的产品技术法规中规定的标准偏低,与国际市场的要求存在着比较大的差距,而技术标准上的差距就体现在了产品质量上的差距,相当一部分的出口产品达到了我国国内的技术标准,但是却没有得到进口国的技术标准。其次,企业绿色认证较为缓慢。截止目前,仍然有部分企业没有获得 ISO9000 质量管理体系认证和 ISO14000 环境管理体系认证。最后,企业在生产经营过程中没有渗透循环经济的理念。许多企业在生产经营过程中没有把企业发展和环境保护融为一体,没有树立以可持续发展观为核心的经营指导思想,在整个产品生产的全过程和生命周期内,没有渗透循环经济的发展理念,无法解决企业在生产经营活动活动中对环境带来的负面影响。因此,这成为了我国企业无法良好应对绿色贸易壁垒的原因,也给了进口国设置绿色贸易壁垒的理由。
......


第三章 应对绿色贸易壁垒壁的有效举措..........21
第一节 发展循环经济与应对绿色贸易壁垒的关系.........21
第二节 循环经济法律制度的构建与应....23
第四章 循环经济视野下我国应对绿色...25
第一节 完善环境标志制度.........25
第二节 健全生产者责任延伸制度.....26
第三节 推行绿色市场准入制度.........28
第四节 完善绿色包装制度.........29
第五节 实行不可诉补贴制度.....29
第六节 建立健全绿色税收和绿色关税制度.....30
第五章 结语........32


第四章 循环经济视野下我国应对绿色贸易壁垒法律制度构建


第一节 完善环境标志制度
在环境标志制度方便,我们目前采取企业自愿行动和强制认证的管理相结合的方法。环境标志的使用是可选择的,是一种自愿行动的规则,但是一旦认证了企业,企业必须在认证后的实行监督管理。公司产品的绿色生产指标得到有效提高,企业可以欠确保生产的产品是环保,企业在市场中占有一定的市场,增强其竞争能力。可以在一些关键的出口行业制定“环境标志认证的强制性法律制度”手段,从而促进产业对绿色产品的改良。与此同时,为了能够加快完善保证环境标志相关制度的建设,我们国家需要短时间内制定出环境标志制度的相关实施规则和环境制度实施的管理相关条例。一些企业在生产及销售的过程中没能达到环保标准,这时候就必须采取加强监督强度的措施。只要发现这样的行为,企业所拥有的环境标志使用权就会马上被取消,并将此事公之于众。认证机构一方面要对其制定的环境标准大大加强宣传,而另一方面也要走向国际化,走出国门,让我们的环境标准在国际化的大舞台上的名声发扬出去,从而让我们在国际化的大市场被认可和接收。与此同时,我们的环境认证机构还可以利用有关服务网站来创建环境认证,一是需要面向我们的消费者进行信息的公开和认证,从而更方便度企业取得环境标准认证的流程和相关信息,帮助我们对产品的防范。二是还可以通过宣传教育可以加深绿色标志在当代社会的重要性,因此这一制度能顺利且快速的使用。另外,还可以通过实行行政法规的相关手段让政府部门的职责能够尽可能的具体化,《环境标志管理办法》等法规中也在详细的列出了这些相关职责,其中环境标准从一开始的审查再到最后的上市的各个步骤都包括在里面,从而使得公众的知情权得到很好的保障,从而降低了公众对其的监督的难度。通过一定程度上的制度化的方式,来扩大宣传环境标准,使教育活动可以得到固定化。如果想要时刻了解或关注大众在环境标志这一方面的认知程度,还可以进行问卷发放等的调查方法,从中分析出存在问题,从而做出相应的改善措施。
.....


结语


由于环境保护法律制度的不完善、环境保护标准不充分,针对这些问题,发达国家对于包括我国在内的广大发展中国家提出并进行的贸易措施,这就是绿色贸易壁垒的产生。目前虽然我国已经存在一定成都的循环经济法律体系,但在这种状态下,要较为直接和高效的应对绿色贸易壁垒,循环经济法律制度就要进一步完善。中国逐渐发展成为世界最大的国家之一,我们应该采用正确的合适的方式来应对绿色贸易壁垒,使其利益达到最大的程度。一方面,我们可以进行贸易磋商和谈判或者使用 WTO 的争端机制来解决这些问题;另一方面,只有在政府的大力扶持与帮助之下,绿色产业才能朝着更好的方向发展。因此要加大科技的投入力度,完善绿色技术支撑体系,提高环保水平,机器参加国际标准的制定等等。要使我国的产品在竞争中处于有利的地位,就必须要实行以下几个措施:企业要取得环保的相关认证和标志,推进清洁生产的发展,提高产品技术含量。随着我国循环经济的不断发展,相信我国会有效突破绿色贸易壁垒,出口商品的环保标准将也达到发达国家市场的要求,实现外贸出口的可持续增长。
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参考文献(略)

(责任编辑:gufeng)
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