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平衡计分卡在高校专项资金会计绩效评价的应用研究

时间:2019-01-13 21:56来源:硕士论文作者:lgg 点击:
本文是一篇会计毕业论文,学生应掌握会计学、管理学、经济学的基本理论和基础知识:掌握会计学的分析方法,熟悉国内外相关会计法规及国际惯例,具有较强的会计实务操作能力和解决工作
本文是一篇会计毕业论文,学生应掌握会计学、管理学、经济学的基本理论和基础知识:掌握会计学的分析方法,熟悉国内外相关会计法规及国际惯例,具有较强的会计实务操作能力和解决工作中实际问题的能力。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇会计毕业论文,供大家参考。
 
第 1 章 绪论
 
1.1 选题意义与研究内容
1.1.1 选题背景
百年大计,教育为本,随着社会的逐步发展,改革逐步深化,党和政府越来越关注和支持高等教育。九十年代以来,我国高等教育实现了跨越式发展。2012 年国家财政性教育经费投入实现 GDP4%的目标, 2015 年国家财政性教育经费投入 29221.45 亿元,占GDP 比例为 4.26%,连续第四年超过 4%,我国的教育经费投入保持了稳定增长。随着高校获得教育经费的不断增长,高校获得的财政专项经费也越来越多,如何对高校专项资金进行合理有效的绩效评价使高校专项资金运用的更有效率及效益成为社会公众和教育界聚焦的热点。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)》中对高等教育经费使用绩效评价制度就提出了“建立经费使用绩效评价制度,加强重大项目经费使用考评”的要求,实现以评价促管理,用评价促效益。目前我国高校专项资金绩效管理体系存在指标不全面、层次不清晰、效率和效益评价不够重视、可持续发展目标过于模糊等问题。高等院校专项经费的来源有多种,包括国家拨款、学校自筹以及社会捐赠等,专项经费来源的不同对专项经费的管理增加了难度。另外,专项经费应用范围的宽泛、专项经费投入金额大、投入周期长,这些都增加了对高等院校专项资金进行全面、科学、客观绩效评价的难度。为了满足高校全面发展的需要,选择一个适合当前高校发展的专项资金绩效评价体系,通过对高校专项资金绩效进行科学合理有效的评价,客观的反映高校专项资金的绩效情况,既是高校内部管理的需要,又是国家有关部门的要求。平衡计分卡是一种先进的绩效管理工具,在绩效评价体系设计方面体现出一定的优越性,在很多领域都得到了广泛的应用。平衡记分卡最开始是在企业的绩效评价中得到广泛应用,对其四个层面实施有效的控制,把组织的战略使命逐步细化为可以具体操作的指标,使企业的财务与非财务、长期与短期以及内部与外部指标间逐步实现全面协调,进而确保企业健康有序的发展。后来,由于平衡记分卡的科学性,先进性,外国许多政府公共部门和非营利组织为了提高管理效益及进行有效的资源配置,也都持续引入了平衡记分卡,并且应用效果不错得到了肯定的评价。目前无论是在理论方面还是实践方面,我国对于平衡记分卡在高校专项资金绩效评价中的应用还处于研究和探索阶段,怎样运用平衡计分卡完善高校专项资金预算绩效考评体系,将企业所使用的指标转化为高校适用的、可操作性强的评价指标,并将其融入到专项资金的管理中来,提升高校教学水平,加强高校核心竞争力,完成高校发展战略,是一个值得深入研究的课题。
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1.2 文献综述
 
1.2.1 国外研究现状
随着高等教育办学规模的不断扩展,财政教育投入不断增长,越来越多的发达国家及发展中国家开始关注教育投入的绩效问题。绩效考评的内容也在不断的扩充,并且对绩效考评提出了更多要求,不但注重资金使用的合规性,而且也注重科学性、合理性。20 世纪 50 年代西方国家开始研究高等教育专项资金支出绩效评价问题。20 世纪 60 年代末美国开始对高校和非营利性组织的财政专项项目实施绩效考评。1966 年的 Coleman报告在研究高校专项资金绩效评价方法上有了很大突破,对高校专项资金的绩效管理和评价体系进行了完善,为政府进行教育资源调控,提高投资投入产出比提供了重要手段。1980 年以后,西方发达国家开始通过全面系统的绩效考评指标对高校的教学工作实行数量化的测评,通过对大学专项资金绩效管理和绩效评价来为国家制定教育政策、决定财政支出方向、优化资源配置提供依据。Jarratt Report(1985),将高校绩效指标分为反映高校特征的内部指标、反映高校设置的学科适应社会情况的外部指标以及反映高校资源利用率的运行指标。
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第 2 章 高校专项资金绩效评价的相关概念和理论
 
2.1 相关基础概念
2.1.1 高校专项资金概念与内容
专项资金通常来说是指财政部门划拨或社会、企业捐助或赠与的方式具有专门用途的资金。该资金一般用于特定的事项或工作,必须专款专用,不能随意改变使用范围,并且需要进行独立会计核算。当前比较常见的专项资金是指政府相关部门或上级主管部门给下级行政事业单位的拨款,并且在资金的使用及财务的核算上都有着严格的规定。高等院校专项资金有狭义和广义之分。广义的高校专项资金是指由政府、社会、个人捐赠及高校自筹资金等为经费来源,去除日常基本开支后具有特定用途的各项资金。在中央高校部门决算中,专项资金的内容包含纳入到部门预算的中央本级项目经费拨款、各类资金安排的科研项目和基本建设项目经费。狭义的高校专项资金是指政府财政部门通过高等院校年度预算安排批复下达给高校的除基本支出外的有其特定项目和专门用途的财政拨款项目支出。中央高校专项资金就是由财政部经教育部批复下达给高校的具有专门用途的财政拨款项目支出。其中主要包括中央高校改善基本办学条件专项资金、中央高校教育教学改革专项资金、中央高校基本科研业务费、中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金等。中央高校改善基本办学条件专项资金的用途主要包括老旧校舍教室的修缮改造、项目辅助设施及相关工程的建设等。中央高校教育教学改革专项资金的经费是用于支持本专科生、研究生、教师进行课内课外教育教学活动,包括教学模式改革、创新创业等方面。中央高校基本科研业务费是对高校的基本科研工作给予了稳定的支持。中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金的安排目的是为了加快世界一流大学和一流学科的建设和发展,支持学科建设、人才建设、协同创新建设及国际合作交流等,提高高校的办学质量、创新能力。本文所研究的高校专项资金是广义上的。为了提高我国高等教育水平,促进高等教育事业发展,国家不断增加对高校专项资金的财政支持,在公共财政支出中高等教育专项资金支出所占的比重逐年扩大。有效的使用高校专项资金可提高高校的教育质量,提升高校的科研能力,使高校学科综合水平得到发展,且有助于培养出高层次专门人才,进而提升高校的综合实力,对推动国家经济和科技发展有着重要的意义。
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2.2 髙校专项经费绩效评价的理论基础
 
2.2.1 新公共管理理论
新公共管理理论是新管理主义在政府等公共管理部门的应用。从 1970 年开始,欧美一些发达国家发现政府管理效率低下,发现政府在管理中注重投入而不重视产出,管理思想、组织结构、管理方式落后。为了提高政府的管理能力,需要改变政府的职能和执政理念,他们通过借鉴市场经济的管理经验,建设服务型政府,提高政府的工作效率和效益。新公共管理理论认为,政府是公共行政的政策制定者而不是执行者,政府的职能是“掌舵”而不是“划桨”。主要内容包括:强调政府的企业化管理,专业的事交由专业的人干,融入市场经济的管理模式,提倡自由竞争,鼓励一些企业、个体参与到公共服务的供给中;以绩效为导向,重视产出情况和结果,对政府等公共部门的效率、效益进行考核,给予管理者更大的自主权,以便于公共部门可以及时对外部环境变化做出调整应对。相对于传统的公共管理理论而言,新公共管理理论以绩效为导向,强调政府等公共部门的企业化管理,强调管理的高效率,职能由集权向分权转变,更重视产出和结果,从而达到提高公共管理水平及服务质量和效率的目的。绩效评价在新公共管理理论中具有十分重要的作用,在新公共管理理论引导下,政府等公共部门可以将注意力从对财政支出过程管理转移到对财政资源使用效益管理,明确绩效目标,通过绩效评价来衡量目标实现情况,评价结果对下一期目标的确定产生影响进而做出一些调整,这样就形成了良性循环,从而提高了政府等公共部门的管理效率和决策水平。
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第 3 章 基于平衡计分卡的 HK 高校专项资金绩效评价体系构建...... 14
3.1 HK 高校概况.......... 14
3.2 HK 高校专项资金平衡计分卡指标体系设计..........14
3.3 层次分析法确定指标权重...... 19
第 4 章 HK 高校专项资金绩效评价分析....26
4.1 HK 高校专项资金使用情况......26
4.2 HK 高校专项资金绩效评价分析..........27
4.2.1 HK 高校指标得分....27
4.2.2 评价结果分析......28
第 5 章 提高 HK 高校专项资金绩效的几点建议............ 32
5.1 加强教师人才队伍建设,提高 HK 高校核心竞争力......32
5.2 加强重点学科建设,提升 HK 高校综合实力..........32
5.3 加强高层次科技创新平台建设,提高 HK 高校科技创新能力.......... 33
5.4 完善 HK 高校基础设施建设,营造良好的教学科研环境...... 33
5.5 完善专项资金的项目申请与管理............ 33
 
第 5 章 提高 HK 高校专项资金绩效的几点建议
 
5.1 加强教师人才队伍建设,提高 HK 高校核心竞争力
平衡计分卡是由美国哈佛大学教授罗伯特˙卡普兰和来自波士顿的咨询师大卫˙诺顿共同开发的一种绩效管理工具。1990 年,在人们认为财务绩效指标没办法继续适应组织的绩效评价要求情况下,卡普兰和诺顿组织了一个小组,对十几家公司展开了绩效评价的新方法的研究。卡普兰和诺顿还有这些公司,认为传统的只依靠财务绩效指标的方法已经影响了公司的价值创造能力,他们认为价值的创造很大程度依赖于无形资产时,还需要设计一些非财务指标进行评价分析,他们尝试分析了很多种可能替代的方法,最终决定采用计分卡理念,该理念涵盖了整个组织活动的绩效指标(财务指标和非财务指标)。卡普兰和诺顿将这个新工具命名为平衡记分卡,1992 年,在《哈佛商业评论》上发表了第一篇关于平衡记分卡的文章――《平衡记分卡:驱动绩效的评价指标体系》,由此平衡计分卡诞生了。此后,许多企业采用了平衡计分卡并取得了显著的效果,结合这些企业实施平衡计分卡的经验,卡普兰和诺顿在 1993 年和 1996 年又先后发表了《在实践中应用平衡计分卡》和《战略平衡计分卡》两篇文章,介绍了企业如何在平衡计分卡框架下实施绩效考核来实现最终战略目标,自此奠定了平衡计分卡的战略地位。在此后的 20 多年里,平衡计分卡被广泛的接受和有效的应用,并且不只是局限于私营企业等营利组织,许多政府公共部门和非营利组织为了提高管理效益及进行有效的资源配置,也都持续引入了平衡计分卡。平衡计分卡在理论和实务的研究和实践中获得了前所未有的成功,《哈佛商业评论》将它评为 20 世纪 75 个最具影响力的理念之一。
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结论
 
内部业务流程维度体现的是企业的内部业务流程是否为企业增值提高企业的营运效率使企业高效运营,解决的是为了能使顾客满意增加股东价值,我们需要在哪些流程上高校运营的问题。企业内部业务流程维度目标和指标的确定一般是财务维度和客户维度之后,这样可以使企业抓住重点专心衡量与股东和客户目标息息相关的流程,然后根据股东和客户需求优化业务流程,进而提升服务效率,吸引和留住目标市场的客户,提高企业经营绩效,保障企业战略目标的实现。企业的内部业务流程一般包括产品开发、生产、制造、配送、销售和售后服务等,典型的内部业务流程维度评价指标主要有产品开发周期、订单及时交货率、销量完成率、销售收入完成率、成本控制率等。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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