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房地产企业破产程序中优先权顺位民法研究

时间:2018-11-07 21:11来源:硕士论文作者:lgg 点击:
本文是一篇民法论文,法律,是国家的产物,是统治阶级(泛指政治、经济、意识形态上占支配地位的阶级),为了实现统治并管理国家的目的,经过一定立法程序,所颁布的基本法律和普通法
本文是一篇民法论文,法律,是国家的产物,是统治阶级(泛指政治、经济、意识形态上占支配地位的阶级),为了实现统治并管理国家的目的,经过一定立法程序,所颁布的基本法律和普通法律。法律是统治阶级意志的体现,国家的统治工具。(以上内容来自百度百科)今天为大家推荐一篇民法论文,供大家参考。
 
引言
 
近年来,房地产市场遇冷,中小型房地产企业因为资金链紧张,在激烈的行业竞争中无法生存,导致其大量退出房地产市场,进入破产程序。债务压力大但尚有生存希望的房地产企业寄希望于通过重整程序实现企业再生,而那些无法清偿到期债务且无挽救之希望的房地产企业,只能通过破产清算程序,终结自己的生命。房地产企业破产同其他企业破产一样,在债权清偿问题上,由于僧多粥少,债权人利益冲突激烈。立法者试图通过赋予某些债权优先清偿的权利来解决上述问题。例如《中华人民共和国企业破产法》(以下简称《破产法》)第四十三条和一百一十三条规定破产费用、共益债务、职工债权和税收债权优先于普通债权获得清偿。立法的这一选择看似突破了债的平等原则,实则是在破产程序中追求实质公平。区别于其他类型的破产企业,房地产企业最主要的财产是其名下的建设工程。因而,围绕着建设工程产生的工程款、担保物权和购房者权利,三者之间的权利争夺更是房地产企业破产中矛盾集中的重灾区。这三种权利都通过部门法和其司法解释赋予其优先权。建设工程价款优先受偿权来源于《中华人民共和国合同法》(以下简称《合同法》)第二百八十六条和《最高人民法院关于建设工程价款优先受偿权问题的批复》(以下简称《优先受偿权批复》)第一条的规定;担保物权的优先受偿权自《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》便已经规定,更是在《破产法》第一百零九条中重申;而购房者的优先权则仅是在《优先受偿权批复》第二条中提及。最后,《优先受偿权批复》将上述三种权利的顺位确定为:购房者权利先于建设工程价款优先受偿权,建设工程价款优先受偿权先于担保物权。
现有的法律规定只是就上述三种权利主体是否享有优先权进行了规定,但建设工程合同类型众多,哪些合同主体能够享有优先权,权利范围和权利行使期限等都未做出明确规定。并且,该权利在破产程序中应当如何适用,也缺乏法律规范的指引。在购房者权利方面,仅仅一条司法解释更是无法对购房者优先权进行全面规制。而担保物权的优先受偿遭到了众多质疑,认为该权利的行使严重损害了破产程序中的弱者权利,且《优先受偿权批复》对三项优先权的权利顺位是否在任何情况下都可以适用也值得思考。由此可见,在房地产企业破产程序中,关于上述三项优先权引发的一系列问题都亟待我们解决。关于房地产企业破产程序中的优先权,学术界对优先权的类型基本形成了共识。与其他破产企业一样,都存在破产费用、共益债务、职工债权和税收债权这些优先权类型,且上述优先权之间的权利顺位也无太大争议。1也有学者提出,应当将侵权债权纳入优先权范畴。2除上述优先权之外,房地产企业破产程序中,在权利冲突激烈的购房者优先权、建设工程价款优先受偿权和以建设工程设立的担保物权(通常为建设工程抵押权)问题上,学术界大多从购房者优先权视角出发,通过分析购房者优先权的权利内涵,再将购房者优先权与建设工程价款优先受偿权和建设工程抵押权的权利顺位进行阐述。学术界对房地产企业破产程序中购房者的权利保护主要围绕着权利主体的认定、权利的基本内容展开讨论,在权利主体范围上基本达成共识,认为优先权保护的对象应当限于用于住宅用途的消费购房者,排除商业用途。但在《优先受偿权批复》所规定的“大部分款项”上,尚存在争议。大部分学者认为付款比例超过 50%的消费购房者享有优先权,3但反对者认为以付款比例确定是否享有优先权过于片面。4在购房者权利的基本内容方面,学者大多将重点放在购房者未支付全部价款时,管理人选择权与购房者权利保护应当如何平衡的问题上,金春副教授在《论房地产企业破产中购房消费者的权利保护》一文中认为,应当在一定情形下禁止管理人行使解除权,一旦解除购房合同,已经支付的购房款应当作为共益债务优先清偿。5任一民律师在《期房交易合同在破产法上的效力研究》一文中同意在期房交易和期房经过预告登记后,管理人的选择权应当受到限制,但解除合同后已经支付的购房款只能作为普通债权申报。
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一、房地产企业破产程序中的优先权类型
 
房地产企业进入破产程序,债权人利益受到损失,债权能够获得全部清偿,从破产程序中全身而退的希望渺茫,唯有希望将损失降到最低。14《破产法》在坚持公平原则的基础上,针对某一类债权人,或出于保护弱者权利,或出于促进破产程序顺利进行,亦或为了维护国家利益和稳定社会经济秩序,会赋予某类债权主体优先于其他债权人获得清偿的权利,这便是破产程序中的优先权。房地产企业破产程序中的优先权类型大致可以分为两类,一类是同其他破产企业一样,在破产程序中共有的优先权,即一般优先权;还有一类是房地产企业破产程序中围绕建设工程所产生,也是权利争夺最为激烈的优先权。
 
(一)房地产企业破产程序中的一般优先权
破产费用和共益债务产生于破产案件受理后,在房地产企业破产程序中,一般会产生的破产费用主要是管理人报酬、债务人财产管理、变价所发生的各项费用。其中,因为房地产企业的主要资产以建设工程为主,因此,资产评估工作主要围绕企业名下的建设工程展开。一旦涉及尚未完工的建设工程,还需要对其进行在建工程造价评估。而共益债务是在破产案件受理后产生的各类债务。其中,以管理人选择继续履行尚未履行完毕合同所产生的债务,以及进入破产程序后需要支付的劳动报酬为主。在房地产企业破产重整程序中,管理人行使选择权的重要依据是破产财产利益最大化和债权人利益的维护。针对在建工程复工问题,管理人与债务人会尽力促成与停工的施工方继续履行合同,尽快完工,转化建设工程价值。如此种种,便组成房地产企业破产程序中的破产费用和共益债务。职工债权的优先受偿来自于对劳动者生存权利的保护。企业破产,对职工而言不仅仅是丢失工作,企业欠付的工资、解除劳动合同产生的经济补偿金等都将处于支付不能的危机之中。职工债权是劳动者以其自身劳动所换取的对价,不同于商业行为所产生的各类债权,职工债权不仅仅具有债权性质,更是包含社会分配和社会保障的内涵。16在实践中,企业一旦破产,劳动者要么选择离职,要么选择继续坚守。倘若不能及时处理职工欠薪问题,往往容易引发职工群体性上访和讨薪事件。更有甚者,还将造成严重的社会问题。基于对劳动者生存权的保护,也为破产程序顺利进行创造稳定的外部环境,《破产法》规定了职工债权的优先权。
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(二)建设工程上的优先权
建设工程上的优先权是针对建设工程价款享有优先受偿的权利。在破产程序中,主要为购房者优先权、建设工程价款优先受偿权和在建设工程上设立的担保物权。购房者优先权通过《优先受偿权批复》第二条予以确定,其设立的目的源自于对购房者生存权的保护。在我国,商品房价格常年居高不下,普通家庭为购买一套住房往往倾其所有。购房者在签订购房合同,支付绝大部分款项后,一旦开发商陷入破产,无法交付房屋,将对购房者造成巨大损失。更为严重的是期房购房者,将面临在建工程成为烂尾楼的可能。并且,购房者群体庞大,开发商陷入破产本就造成购房者群体的不安情绪,极易引发购房者群体性事件。在笔者曾参与的一起房地产企业破产重整案中,就有类似的情况发生。在该案破产受理前,购房者就曾因该房地产企业破产、无法按时交付房屋等其他房屋问题举行游行示威活动,对当地治安造成严重影响。
...........
 
三、建设工程价款优先受偿权在破产程序中的实现..... 16
(一)法律赋予建设工程价款优先受偿的价值分析.......17
(二)建设工程价款优先受偿权在破产程序中的困境............19
(三)建设工程价款优先受偿权在破产程序中的实现路径....20
四、担保物权在破产程序中的优先受偿....... 27
(一)担保物权优先受偿理论分析........27
(二)破产程序中担保物权优先受偿的限制..........29
(三)担保物权在破产程序中的实现....33
(四)建设工程担保物权在破产程序中的实现......34
五、房地产企业破产程序中优先权的权利顺位与平衡.......... 35
(一)优先权利益冲突与平衡的内涵....36
(二)特别优先权与一般优先权的权利顺位..........37
(三)建设工程价款优先受偿权与建设工程抵押权的权利顺位.....40
(四)建设工程价款优先受偿权与购房者优先权的权利顺位.........42
(五)购房者优先权与建设工程抵押权的权利顺位.......44
 
五、房地产企业破产程序中优先权的权利顺位与平衡
 
《破产法》在坚持债的平等性原则基础上,出于保护弱势群体、维护国家利益和维持社会经济秩序的目的,赋予了特定债权较普通债权在破产程序中优先清偿的权利。这便是破产程序中的优先权。这些优先权与普通债权之间的清偿顺位已经明确,且破产费用、共益债务与职工债权、税收债权之间的清偿顺位也通过《破产法》得以明确。学术界对这三类优先权之间的权利顺位基本达成共识。但是在房地产企业破产程序中,除了上述三类就债务人全部财产享有优先受偿权的一般优先权外,还有就债务人特定财产享有优先受偿权的特别优先权,即建设工程上的优先权。包括购房者优先权、建设工程价款优先受偿权和建设工程担保物权。一般优先权与特别优先权之间的权利顺位如何确定,特别优先权内部各个优先权之间的清偿顺位又是怎样,如何安排才能实现公平清偿,优先权顺位的梳理对整个房地产企业破产程序的顺利进行意义重大。
 
(一)优先权利益冲突与平衡的内涵
在厘定房地产企业破产程序中优先权权利顺位前,有必要分析优先权产生利益冲突的背景和具体表现,并确定权利顺位的梳理思路。首先,破产财产的有限性是权利冲突的重要原因。房地产企业进入破产程序,意味着可供清偿债权的财产所剩无几,各个债权人能否获得清偿以及清偿比例的多少都是无法确定。据统计,重整程序中普通债权清偿比例为 30.02%,破产清算中普通债权的清偿比例为 14.01%。80即使享有法律赋予优先受偿权的债权人,但面对有限的破产财产,也并不意味着能够从破产程序中全身而退。其次,优先权类型众多,权利争夺激烈。在房地产企业破产程序中,既包括与其他破产企业一样共有的一般优先权,又包括建设工程上的特别优先权,各个优先权涉及的债权人群体广泛。即使法律规定权利主体享有优先受偿权,但面对有限的破产财产和如此众多的优先权主体,僧多粥少的局面仍无法改观。
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结语
 
《破产法》和《优先受偿权批复》对房地产企业破产程序中的优先权顺位做出了规定,但该规定并没有涵盖所有优先权的权利顺位。并且,现有的法律规定和司法解释对于各个优先权的基本内容缺乏完整明确的规定,致使优先权在破产程序适用中缺乏具体的立法指引,也对优先权之间权利顺位的确定造成争议。本文将房地产企业破产程序中涉及的优先权分为一般优先权和围绕建设工程产生的特别优先权,通过分析各个优先权尤其是建设工程上优先权的基本问题,为优先权在破产程序中的适用提供一些思路。同时,在明确各个优先权权利内容基础上,更为充分的论证优先权的权利顺位问题。以上内容均为本人对房地产企业破产程序中优先权权利顺位存在的问题而提出的一些个人见解,希望能为房地产企业破产程序优先权制度的完善奉献一丝绵薄之力。本文难免有诸多疏漏之处,还望各位同道者指点批评。
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参考文献(略)
(责任编辑:gufeng)
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