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逮捕制度问题研究

时间:2015-12-02 18:10来源:硕士论文作者:lgg 点击:
本文是诉讼法论文,笔者认为事实上依据国内形势发展需要,持续、全面修订刑诉法是适应社会发展的一种表现。在新修订刑诉法的强制措施中,其最突出的变化是细化逮捕条件和完善

第 1 章 我国逮捕制度概述


逮捕属于历史与法律两个范畴内的定义,其很早便出现在在中外法律文化史上。公元前 5 世纪古罗马《十二铜表法》中已有对被告人押送到案和逮捕的规定。在中国,公元前 407 年魏国李悝制定的《法经》中已有《捕法》的规定。但由于不同历史时期和不同社会文化背景的差别,各国及各个历史时期对逮捕的规定亦不尽相同,而且逮捕的法律规定随着社会文明的发展,亦呈现出不断发展变化的时代特征。


1.1 逮捕制度的含义及正当性
我国刑事诉讼中的逮捕是指公安司法机关依法暂时剥夺犯罪嫌疑人、被告人人身自由并予以羁押的一种最严厉的强制措施。根据我国的宪法、刑事诉讼法的规定,必须经由检察院的批准,逮捕行为才能实施。此外,人民法院也有权决定实施逮捕,统一由公安机关执行,其他任何机关、团体或个人都无权决定或批准逮捕。我国有逮捕权的机关是公安机关、检察机关和人民法院,逮捕的对象是犯罪嫌疑人或被告人。采取逮捕措施是为了防止犯罪嫌疑人、被告人自杀逃跑、毁灭伪造证据,或实施新的犯罪行为,造成对刑事诉讼活动的不利影响,保证全部的刑事诉讼活动依法顺利进行。从逮捕的行为特征来看,是强制剥夺犯罪嫌疑人或被告人的人身自由,并进行羁押的一种表现形式。虽然逮捕是预防性的、临时性的、非惩罚性的强制方法,但是如果逮捕法律不健全或逮捕活动不依法进行,就会使犯罪嫌疑人或被告人的人身自由权利受到侵犯。所以在法制文明的发展进程中,逮捕条件在不断的规范化,逮捕程序在不断的完善,这是司法文明发展的突出表现。刑罚、逮捕均属强制措施范畴,不过,从法律性质来看它们具有明显区别。逮捕是由于犯罪嫌疑人、被告人具有较高的社会危险性,为了保证侦查、审判工作的顺利进行,也为了维护社会稳定性而对其采取的强制措施,是诉讼过程中强制方法中的一种;而刑罚则是建立在审理基础上的,依法对犯罪嫌疑人、被告人所实施的制裁,是实体性的强制方法。由于二者适用的机关和程序不同,虽然都具有强制性,但逮捕不属于刑罚的范畴。
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1.2 我国逮捕制度的历史演变
逮捕作为一个法律概念,在中国法律发展史上早已出现,随着社会文明的发展,在不同的历史时期则有着不同的表现特征。中国古代关于逮捕违法犯罪的法律,最早见于战国初期魏国李悝制订的《法经》中的“捕法”。其后商鞅在秦国改法为律之后,历代法典中的逮捕立法皆称为律。从我国古代法典中的逮捕法律来看,在秦律、汉朝《九章律》、曹魏《新律》、西晋《泰始律》中都有“捕律”之设。在北魏律、隋朝《开皇律》、唐朝《永徽律》、宋朝《宋刑统》、金朝《泰和律》、元朝《大元通志》、明朝《大明律》、清朝《大清律》中,皆有“捕亡律”之篇。都是历代捕捉罪人、缉拿逃犯的法律规定。我国古代是一个典型的专制时期,长期的君权专制,形成了重君权轻民权、重权力轻法律、重刑法轻民法、重义务轻权利、重等级轻平等、重管治轻自由的社会传统。这一观念在刑事案件的处理中则表现为对案件中的罪人、被告人、甚至证人、干连人、告诉人一律实行逮捕、监禁,强行限制或者剥夺被逮捕人的人身自由。但在不同历史时期其表现并不相同,而且随着社会的文明进步,也在不断的向前发展。秦汉时期,为了防止犯罪人逃亡,保证案件的侦破,普遍采取了对被告人先行逮捕与监禁的办法。而这项措施既不必经过侦查,也不必有确凿的证据,更不需要经谁批准,都可以将被告、原告、证人同时逮捕归案。只有对官僚贵族的逮捕,才需要请示皇帝批准后执行。所以说秦汉时的逮捕立法和逮捕程序还是很简单的,由此所造成的滥捕乱禁对后代产生了严重的影响。唐律作为中华法系代表性法典,其对逮捕问题已有比较详细、具体的规定,如明确规定了适用逮捕权力的主体,在州由法曹参军负责,在县则由县尉负责①。凡应逮捕拘提者,则要立即逮捕关押。详细规定了追捕逃亡的对象。规定了捕捉罪人中的责任。限制平民擅自抓捕罪犯,唐律中规定:凡是折伤以上的现行伤害案件,“皆得见而捕系以送官司”,若非严重的刑事犯罪,须向官府请示,如“不言请而辙捕系”,则要承担刑事责任②,以防止私自捕系泛滥。唐律规定,凡依律结合禁及合捕者,“不限有罪无罪”,只要履行了法律定手续而逃亡者,则依情节予以不同的处罚。若无法定手续,“据状不合禁身被官人枉禁”者,即本罪不合囚禁而枉被官人禁留,或无罪不合追捕而枉被追捕者,不以“囚亡”治罪③。以此限制官府的枉禁枉捕。凡被囚禁者,如果经刑讯后仍不承认犯罪者,即“拷满不承,取保放之”④。这说明在唐代已有了“取保放免”的规定。唐代以后的各朝代基本上延续了唐代的法制制度,各代对于逮捕制度的规定基本上大同小异。
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第 2 章 两大法系逮捕羁押制度的考察及比较


2.1 英美法系的逮捕羁押制度
英国的法律继承了封建时代不成文法的传统,没有制造刑事诉讼法典,只是根据形势变化的需要,颁布了一些单行法规。英国的逮捕行为分为两种,它们分别是有证逮捕和无证逮捕,而英国的传统做法是将有证逮捕作为重要的原则,实施无证逮捕的情况只占很少的一部分。严格意义上来说,逮捕行为剥夺了公民的人身自由,它对于公民的重要性不言而喻,所以在实施逮捕时也要保证公民不受他人任意逮捕,人身自由不被任意剥夺,鉴于此普通法作出了相关规定,明确治安法官的逮捕专属权,这就意味着在实施逮捕时,一般只有法官签发的逮捕令才具有逮捕的权力,对于需要逮捕的犯罪嫌疑人才能够剥夺其人身自由,这种行为被称为实行令状主义原则。另一方面,在有证逮捕之外,若能够满足一定的前提条件,那么公民和警察也可以实施有限的无证逮捕行为,必须说明的是,这种情况十分有限,同时也由于犯罪嫌疑人的犯罪行为严重程度存在不同,所以普通公民与警察实施无证逮捕行为时要区别对待。具体来说就在于,针对已经实施了重罪的人,普通公民与警察二者均可以施以无证逮捕;不过,若要以“合理怀疑”对前述犯罪嫌疑人实施无证逮捕的话,只有具备警察身份的人才有这种权利,这是他们之前的差异所在[7]。另外一种情况,针对实施轻罪行为的人又有不同的规定,即任何公民或者警察只要目击其正在实施犯罪的,二者都可以对其施以逮捕。因此可以看出,若要实施无证逮捕,必须满足的条件就是该逮捕对象已经实施了犯罪行为,并且其他公民或者具备警察身份的人发现该人,只有在这种特定的场合下才可以行使该项权力。所以说,在 1976 年以前警察多数以有证逮捕的方式实施逮捕行为,无证逮捕作为一种特殊情况,其适用范围相对狭小并且适用条件受到严格限制。
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2.2 大陆法系国家的逮捕羁押制度
德国作为大陆法系的代表国家,采取不同于英美法系国家的分类方法,即逮捕分为法官授权实施的逮捕与警察、检察官实施的“暂时逮捕”或“临时逮捕”。前者实际是在法官发布羁押命令之后进行的逮捕,实质是警察、检察官对法官羁押命令的执行活动而已。暂时逮捕,是指“无法官签发逮捕令的情况下的逮捕” 。采取这一措施的目的通常被认为是使检察官或警察能够开始对犯罪嫌疑人或被告人进行侦查,否则后者极有可能逃跑或毁灭证据[25]。德国 1877 年公布,1950 年和 1975 年修订的《刑事诉讼法》第127 条规定,警察或检察官和普通公民都可以实施这种逮捕,但规定的逮捕条件不同。公民进行逮捕必须是犯罪正在进行时,或正在对罪犯进行追捕时才可实施;而警察或检察官采取逮捕必须是犯罪嫌疑人被怀疑极有可能实施了犯罪行为时才能实施无证逮捕。德国刑诉法中规定的实施羁押的条件包括以下几方面:首先是具备重大嫌疑条件。此处的“重大嫌疑”与上述警察实施暂时逮捕条件中的“紧急怀疑”含义相同,是指行为人极有可能实施了犯罪;其次,必须满足法定的羁押理由。《刑事诉讼法》第 112 条第 2 款、第 3 款中规定:一是犯罪嫌疑人已经逃跑,或者存在逃跑的危险;二是嫌疑人有妨碍诉讼进程的其他行为;三是当嫌疑人被怀疑犯有某些严重犯罪时,如谋杀、故意杀人等;四是当嫌疑人有继续实施特定重大的犯罪行为之危险时,法官可以决定羁押[26]。但是在符合了上述羁押条件,法官签发羁押令时,还必须遵循比例性原则,即为了查明犯罪事实真相,非羁押不可;如果能够通过其他形式达到目的,羁押令就应当暂缓执行。
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第 3 章 我国逮捕制度的问题与解决对策........ 19
3.1 我国逮捕制度的立法现状 ........ 19
3.1.1 逮捕的条件 ........ 19
3.1.2 逮捕的程序 ........ 24
3.2 我国逮捕制度存在的问题 .... 27
3.2.1 逮捕条件存在的问题 .... 28
3.2.2 逮捕实践中存在的问题 .... 28
3.3 进一步完善我国逮捕制度的对策.... 30
3.3.1 逮捕立法方面完善 ........ 30
3.3.2 逮捕司法实践方面 .... 34


第 3 章 我国逮捕制度的问题与解决对策


逮捕作为强制措施中最为严厉的限制人身自由的方法,亦经历了由简单到复杂、由低级到高级的发展变化过程。尤其在社会主义法制现代化过程中,逮捕立法逐步走向完善。自 1979 年确立逮捕条件之后,经过 1996 年的第一次修正,2012 年的第二次修正,使逮捕措施进一步完善。逮捕时更加注重人权保障、逮捕的程序完善、逮捕条件更加细化等是其显著特点,这三点突出展示了我国逮捕措施中现代司法文明的发展趋向。


3.1 我国逮捕制度的立法现状


3.1.1 逮捕的条件
传统的逮捕条件一般包含必要性条件、刑罚条件、证据条件,他们是存在内在联系的有机整体。从逻辑联系来说,逮捕的前提是刑罚条件、证据条件,但重点却是必要性条件。也就是说,具有逮捕的前提条件还必需要有必要性条件,逮捕方可正式展开。但由于逮捕“必要性”是一个抽象、模糊的概念,没有确定的明确标准,致使在适用中难以掌控,导致在司法实践中不断出现逮捕扩大化和侵犯人权的问题。由于我国法制创新,促进社会稳定、和谐等的客观需要,由目前国情来看,结合人权保障、犯罪惩罚之间关系来看,《刑事诉讼法》(2012 年)内修订的逮捕条件更加标准,也体现了逮捕立法的新精神。
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结 论


我国历来就是一个较为重实体轻程序、重权力轻权利的国家,为了改变这一历史文化传统,必须要建立健全现代法律制度,贯彻程序法定原则,限制公权力的滥用,加强对公民私权利的保护,提高公民的权利保护意识。本文以完善我国的逮捕制度为出发点,在探讨保障人权同时,找寻我国的逮捕制度中所存在的不足,并提出相应的改进措施。笔者认为,要完善和改进现阶段的逮捕制度,需要从多方面着手,制度和实践两方面同时发力,才能将逮捕制度的作用发挥到最大。由于本人才疏学浅,受资料来源和学术能力的限制,虽然已尽最大的能力,但对该课题的研究仍不免有些不足之处,我将会在今后的学习和工作中不懈的努力,力求进一步完善我的研究。《刑事诉讼法》第 79 条,总体上坚持了从一般规定到特别规定的形式,基本上延续了修改前的逮捕条件,对“事实证据条件”和“刑罚条件”没有作出修改,其突出的变化,是针对逮捕实行中存在的问题,结合数年来司法实践经验,对“逮捕必要性”进行了规范化调整,使逮捕条件更加明确。凡是“有证据证明有犯罪事实”,根据这种犯罪事实可能判处 10 年以上徒刑的,或是可能判处徒刑以上刑罚而“曾经故意犯罪或者身份不明的”,即可直接逮捕。原因是前述这些状况已可充分证实犯罪嫌疑人所产生的危险性,所以,再次认定有无社会危险性就没有必要了。由此可见,符合逮捕条件的犯罪嫌疑人,并非都需要认定是否具有社会危险性。
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参考文献(略)

(责任编辑:gufeng)
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